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新闻发布会

2018年宣城市人民政府新闻发布会(全市质量提升行动暨产品质量监管情况汇报)

直播时间:2018年09月29日 08:30

直播地点:宣城宾馆红梅厅

直播嘉宾:市工商质监局党组成员、副局长 孙光华,市委外宣办(市政府新闻办)副主任宋博

主办单位:市政府新闻办、市政务公开办

承办单位:市工商质监局

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  • 根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅<关于印发宣城市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(厅〔2014〕43号)精神,设置宣城市工商行政和质量技术监督管理局,为市政府直属机构。 一、职能调整 (一)取消的职责 取消开展企业年度检验、组织机构代码证年审工作。 不再直接举办与企业、个体工商户有关的评比达标活动。 不再承担生产加工和流通环节食品安全监督管理、食品安全突发事件应对处理及食品安全案件的组织查处等工作。 取消已由国务院和省、市人民政府公布取消的行政审批事项。将有关技术性评审及事务性工作交给符合法定条件的相关事业单位承担。 根据市政府职能转变和机构改革要求取消的其他职责。 (二)新增的职责 将原市工商行政管理局和原市质量技术监督局的职责整合,划入市工商行政和质量技术监督管理局。 承担加强企业诚信体系建设工作。 企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度后,按规定做好公示和监督检查工作。 (三)加强的职责 工商登记前置审批事项改后置审批后,要加强事中事后监管力度。 加强经营者和消费者合法权益保护工作,做好监测、预警和信息引导工作。 加强质量发展工作,健全产品质量安全监管体系,落实产品质量安全责任制。 加强工商质监综合行政执法和质量发展工作。 加强网络商品交易及有关服务行为的监督管理工作。 加强药品、医疗器械、保健食品广告活动的监督检查。 加强对县(市、区)市场监管局工作业务的指导。 二、主要职责 (一)外部政府权力 市工商质监局共计139项政府权力,其中行政审批4项、行政处罚105项、行政强制3项、行政确认8项、行政裁决2项、其他权力17项。以当年市政府网站公布的《宣城市工商行政和质量技术监督管理局政府权力清单和责任清单》为准。 (二)内部管理事项 贯彻执行工商行政和质量技术监督方面的法律法规和方针、政策;依法开展工商、质监方面的行政执法工作;拟订相关规章制度等规范性文件及具体措施办法。 负责各类市场主体的登记注册及监督管理工作,依法组织查处取缔无照经营行为。承担市场主体登记管理信息库的管理、维护和市场主体登记注册信息的分析、公开工作。 负责依法规范和维护各类市场经营秩序,负责监管市场交易行为和网络商品交易及相关服务工作。 负责经营者、消费者合法权益保护工作;承担产品、商品质量抽检和监管工作;组织开展消费维权工作,查处侵害消费者权益行为和假冒伪劣等违法行为。负责消费者举报、投诉受理和12315、12365网络体系建设。 负责企业年度报告公示工作,加强企业诚信体系建设和产品质量诚信体系建设。承担企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理工作。 承担查处违法直销和传销案件的职责,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。 负责反垄断执法(价格垄断行为除外)有关工作;依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。 负责依法监督管理经纪机构、经纪人及经纪活动。 依法实施合同行政监督管理,负责组织实施合同格式条款备案,负责管理动产抵押物登记,监督管理拍卖行为,负责查处合同欺诈等违法行为。 指导广告业发展,组织实施广告业发展规划和政策措施,负责广告活动的监督管理工作。 依法对商标使用进行监督管理;组织查处商标侵权行为,保护商标专用权;依法保护驰名商标、地理标志商标、特殊标志和官方标志。 负责质量宏观管理,组织实施质量振兴工作,推进名牌发展战略,开展中国质量奖等申报推荐工作。 负责会同有关部门执行重大工程设备质量监理制度,组织或参与有关产品质量事故调查,实施缺陷产品和不安全食品召回制度;监督管理产品防伪工作,组织实施地理标志产品保护工作。 负责标准化管理有关工作。组织实施标准并监督检查;推行采用国际标准和国外先进标准;承担管理企业产品标准备案工作;负责监管组织机构代码和商品条码。 负责管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度;依法监管计量器具及量值传递和比对工作,负责规范和监督商品量和市场计量行为;组织计量仲裁检定。 承担综合管理特种设备安全监察、监督工作职责;监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。 负责产品质量安全监督工作。管理产品质量安全强制检验、风险监控和监督抽查工作;负责工业产品生产许可证管理和纤维质量监督检查工作;监督管理产品质量安全仲裁检验;依法查处产品质量违法行为,组织实施产品质量安全专项整治工作。 负责认证许可监督工作。组织查处强制性产品认证违法行为;负责对认证活动、认证产品质量的监督检查;依法对质量检验机构及相关社会中介组织进行监管。 负责统筹全市检验检测认证业务的整合和推动检验检测认证行业做大做强,推动检验检测认证高技术服务业快速发展,组织有关科研和技术引进工作。 负责组织、指导、监督县(市、区)市场监督管理局开展相关工作。 承办市政府交办的其他事项。 (三)便民服务事项 省级“守合同重信用”企业推荐。 职责权限内申请认定“中国驰名商标”推荐。 安徽省著名商标初审、推荐。 商标专用权质押贷款相关服务。 企业冠省名称的受理、审查、网上呈报和出具文书。 企业登记注册“一审一核”。 安徽省诚信市场和文明集市评比。 管理和维护登记的企业档案,向社会提供企业档案查询服务。 重要工业产品生产许可证审核转报。 安徽省名牌产品、政府质量奖、卓越绩效奖申报推荐。 (四)主要事中事后监管事项 企业(个体工商户、农民专业合作社、中外合营、外资广告企业及分支机构)登记后监管。 广告经营(发布)登记后监管。 车用气瓶安装资质许可后监管。 气瓶充装单位资质许可后监管。 动产抵押登记后监管。 股权(基金份额、证券除外)出质登记后监管。 计量检定员资格核准后监管。 计量标准器具核准后监管。 市级农业标准化示范区建设确认后监管。 组织机构代码证书登记后监管。 特种设备使用登记监管。 棉花质量检验师执业资格注册后监管。 公司、企业、农业专业合作社等机构有关登记事项备案后监管。 合同格式条款备案后监管。 拍卖活动备案后监管。 工业产品生产许可证获证企业证后监管。 列入强制检定目录的工作计量器具检定及备案监管。 制作计量检定印、证备案后监管。 停用或重启社会公用计量标准器具备案后监管。 防伪技术备案后监管。 企业产品标准备案后监管。 特种设备安全管理类人员及作业人员监管。 特种设备制造、安装、改造、维修监督检验监管。 授权计量检定机构监管。 以上所列事中事后监管事项(含子项)和市工商质监局政府权责清单所列其他权力事项、行政裁决、行政确认、行政处罚、行政强制事项均应制定事中事后监管细则(处罚裁量基准),由市工商质监局在“三定”文件印发后按规定另行制定公布并报市编办备案。 (五)市区职责划分 市工商质监局负责管理范围内的工商质监方面的相关市场监管事务,宣州区政府负责宣州区行政区域内除市工商质监局管理范围以外的相关市场监管事务,具体管理范围、职责划分由市工商质监局和区市场监管局协商后发文明确,报市编办备案。

发布会直播

                                                                                                                     全市质量提升行动暨产品质量监管情况汇报

各位记者、各位来宾:
      根据会议安排,今天由我向各位媒体朋友通报全市质量提升行动暨产品质量监管情况。
      一、全市质量提升行动开展情况
      市委市政府一直高度重视质量工作,认真贯彻落实《中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见》、省委省政府《关于开展质量提升行动推进质量强省建设的实施意见》,把质量工作作为落实供给侧结构性改革的重大举措、推动“调结构、转方式、促升级”的必然选择、提升企业竞争力的重要手段、保障改善民生提高生活品质的迫切需要紧抓不放。
      由于市委市政府的高度重视,市质量发展委员会成员单位和市直相关单位的共同努力,我市在2016、2017年省政府目标绩效考核(质量工作指标)连续两年排名全省第一,省政府质量工作考核连续两年获得A级;2016年,中国宣纸股份有限公司捞纸工人周东红被授予第二届中国质量奖(个人奖)提名奖、质量之光年度质量人物;宁国市荣获2016年度质量魅力城市;司尔特肥业有限公司荣获第三届安徽省政府质量奖。首批获批争创全国质量强市示范市宁国市正处于迎接验收冲刺阶段;继泾县、广德两县2017年荣获安徽省质量强县后,郎溪县今年再获安徽省质量强县。国际一流、国内领先、也是世界唯一的国家宣纸及文房用品质量监督检验中心建设正在快速推进,品牌创建工作多年保持全省第一方阵。
      2018年,是原国家质检总局组织开展的质量提升行动年。开展质量提升年活动是深入贯彻党的十九大精神和《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》的重大举措,是落实省委省政府和原质检总局的决策部署,加快质量变革、效率变革、动力变革,扎实推进经济社会高质量发展的具体行动,我市高度重视,认真组织,开展了一系列活动,取得明显成效。
      (一)质量提升行动开展情况
      近年来,我局通过在全市大力宣传“多彩宣城,质赢未来”的城市质量精神,率先开展了“质量品牌升级江淮行——走进宣城”、质量品牌提升工程推进大会、质量品牌提升示范推进年活动启动仪式、质量品牌提升进党校、推进品牌指导站建设和设立“质量流动诊所”等影响大、反响好的质量宣传活动,在打造质量强市和质量提升行动中,形成了高位推动、部门联动,企业主动的良好态势。今年,我局成立了贯彻落实质量提升行动指导意见领导小组,及时制定了《宣城市工商质监系统“质量提升行动年”工作方案》,同时成立了8个工作组,具体指导各县市区、市经济技术开发区的质量提升行动活动。
      1.质量提升行动列入市政府工作报告。2018年1月召开的市第四届人民代表大会第二次会议上市长张冬云所作的《政府工作报告》上对质量提升行动取得的成绩予以充分肯定:“质量强市成效显著。新增安徽名牌16个、安徽工业精品7个。广德、泾县被评为省质量强县” 。在2018年工作安排中,明确提出“提升质量强市建设水平。开展质量提升行动,鼓励和引导企业争创质量品牌,新增商标注册申请2200件,力争主导或参与制定国家标准、行业标准、省级地方标准10项以上。新增安徽工业精品5个。开展市政府质量奖评选。加强国家宣纸及文房用品质量监督检验中心建设。支持宁国创建全国质量强市示范城市。推进泾县国家级电机检测检验中心建设”。
      2.全面启动质量提升行动年活动。印发了4000余册《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》,征订了200册《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见学习辅导读本》发给各县市区市场监管局从事质量工作的同志和市局全体干部职工学习。市政府发文对获市长质量奖和安徽名牌的企业进行了通报表彰,并兑现了奖励。提请市政府批准对《宣城市市长质量奖管理办法》进行修订。目前,全市已有32家企业获市长质量奖。6月6日市政府印发了《宣城市政府质量奖管理办法》(宣政〔2018〕22号);培育推荐了安徽宣酒集团股份有限公司、安徽皖南电机股份有限公司申报第四届安徽省政府质量奖,其中安徽皖南电机股份有限公司获提名奖,已经公示。16家企业获2017年度安徽名牌。
      3.在全省率先成立了质量发展委员会。今年5月,我市在全省率先成立了市委和市政府主要领导任双主任,市直相关部门主要负责同志为成员的质量发展委员会,贯彻落实党管质量原则,着力构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局,目前,全市各县市区均成立了党委政府主要领导任双主任的质量发展委员会,实现了县市区成立质量发展委员会全覆盖,得到省质监局肯定。《中国质量报》6月5日头版头条、《中国质量新闻网》6月6日头条显目位置均对宣城市成立质量发展委员会建立党管质量的工作格局和质量工作取得的成绩予以肯定。《中国质量报》6月15日头版再次以《构建大质量格局 推动高质量发展》进行了报道。
      4.服务企业提升质量管理水平。我市结合宣城名牌、市长质量奖、安徽名牌、安徽省政府质量奖的申报,指导企业开展5S管理等,提升现场管理水平,调研企业在牢固树立“质量第一、效益优先”意识、提升质量管理水平、提高产品质量好的做法和经验,做到“服务零距离、质量零缺陷”。今年9月,我市成立了质量流动诊所,进一步发挥全市质量专家的积极作用,为企业提供更加精准有效服务。
      5.组织开展质量月活动。9月4日,在安徽司尔特肥业股份有限公司举行了2018年质量月活动暨质量流动诊所成立启动仪式。质量月期间,我市组织了重点企业发布质量信用报告、市级“放心消费示范单位”评议会议、全市电动自行车充电器专项抽检、宣城市企业对标达标提升专项行动、基层特种设备安全监察人员培训、特种设备安全知识进社区等一系列活动。
      截止目前,全市共有中国质量奖(个人提名奖)1个、中国驰名商标20件、国家地理标志保护产品6个、地理标志证明商标10件、省政府质量奖1个、苏浙皖赣沪名牌产品50佳5个、安徽名牌产品153个、参与国家标准研制75项、行业标准研制108项、地方标准研制150项。同时,创建省级优质产品示范区4个,创建国家级标准化试点示范项目17个、省级37个,质量品牌总数继续保持在全省第一方阵。
      (二)下一步工作
      下一步,我市将进一步深入学习贯彻党的十九大精神和《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》,认真落实《中共宣城市委宣城市人民政府开展质量提升行动推进质量强市建设的实施方案》《宣城市加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》,加快建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局;大张旗鼓、广泛持续地开展质量提升宣传活动,不断增强全社会的质量意识;进一步以政府质量奖、省、市名牌获奖企业、质量教育基地等为载体,持续推进标杆示范、组织示范、人物示范、教育示范和文化示范“五大示范”行动;通过推进品牌指导站建设,发挥“质量流动诊所”作用等形式,深入推进“服务零距离、质量零缺陷”的“双零”行动。
      二、通报2018年上半年全市生产领域工业产品质量监督抽查情况
      上半年,市工商质监局组织开展了辖区内省、市级产品质量监督检查,现将有关情况通报如下:
      (一)总体情况
      据统计,上半年全市在生产领域共对食品相关产品、农用产品、家用电器、建材、机电、轻工、冶金、纺织、化工、能源等10大类33种产品开展了产品质量监督抽查。共抽查197家企业265批次产品,经检验,合格企业188家,合格产品256批次,企业合格率95.4%,产品批次合格率96.6%。抽查结果显示我市重点工业企业产品质量呈逐年上升趋势。
      1.省级监督抽查
      抽查122家企业,合格企业116家,企业合格率95%;产品抽样167批次,合格161批次,产品批次合格率96.4.%。
      2.市级监督检查
      抽查75家企业,合格企业72家,企业合格率96%;产品抽样98批次,合格95批次,产品批次合格率96.9%。
      (二)基本特点
      1.上半年全市工业产品质量整体水平较2017年同期呈现上升趋势,产品批次合格率96.6%,比上年同期上升0.4个百分点(上年同期为96.2%)。
      2.取得工业产品生产许可证、强制性认证、获得国家、省市、名牌的企业,如食品相关产品、宣纸及书画纸、铝合金型材、复混肥料、饲料、工业硫酸、复混肥料、茶叶理条机、安全帽、车有汽油、电动机、水泥等企业的产品质量水平较高,稳定性较好。
      3.上半年省、市级监督检查中产品批次合格率高达96%以上,反映出我市在实施名牌战略、质量强市、优质产品示范区建设等活动中,产品质量明显提升,企业质量管理水平显著提高。
      针对监督抽查中发现的问题,我局将会同县市区市场监管部门严格按照《中华人民共和国产品质量法》和《安徽省产品质量监督抽查后处理管理办法》等法律法规的规定,做好以下工作:
      1.对于抽查中产品质量不合格的生产企业,责令企业停止生产,召回不合格产品,同时采取切实有效的措施进行整改,查找存在的质量安全隐患。
      2.依法立案查处产品质量严重不合格的企业,进一步加大对不合格产品的质量跟踪监督抽查力度,引导企业严格按照标准要求组织生产,促进生产企业提高产品质量。
      3. 充分发挥质量流动诊所的作用,积极指导帮助不合格产品生产企业,查找不合格原因,并采取相应措施进行整改。对抽查中产品质量较好的企业,继续加大帮扶和宣传力度,充分发挥本部门在促进地方经济发展中的作用。
      同时,要求县市区市场监管部门强化产品质量风险评估和预警意识,在按实施规范完成检验任务的同时,对监督抽查或检验中发现的异常质量问题,要高度重视,做好相关信息的收集、数据分析和产品质量的风险监测、评估工作。

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